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 始皇帝が最も恐れたのは、せっかく封建制の周を倒しで郡県制の秦を建国したのに、再び封建制が復活することであった。

 周の封建制とは、周王朝が一族・功臣に封王を与えて諸侯とした制度で、そのもとでは、諸子百家といわれるさまざまな思想集団が存在し、数多くの書物が世に出ていた。

 一方、秦の郡県制とは、全国を郡に分けその下に県をおいて統治し、中央集権化を進めたものである。秦は統一国家を固めるために法家を国の教えとし、他の思想を認めなかった。

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