数多くの書物が世に出ていた

　始皇帝が最も恐れたのは、せっかく封建制の周を倒しで郡県制の秦を建国したのに、再び封建制が復活することであった。

　周の封建制とは、周王朝が一族・功臣に封王を与えて諸侯とした制度で、そのもとでは、諸子百家といわれるさまざまな思想集団が存在し、数多くの書物が世に出ていた。

　一方、秦の郡県制とは、全国を郡に分けその下に県をおいて統治し、中央集権化を進めたものである。秦は統一国家を固めるために法家を国の教えとし、他の思想を認めなかった。